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bot，又叫做特许经营，即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设无偿移交给政府。
这是招标法里的一项特殊招标形式，刘能兴就是想通过这种手段，来绕开公开招标，好把自己镇里唯一的一个大型民生项目，交给一个可靠的人来运营。
都不用关鹏和张成万反
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